漁農之擇 @ 姥菈的蔓慢窩

漁業署在台灣體制上是由農委會所管，漁農本是一家。雖面臨退而不休的日子仍有數年，選農或選漁已成為我思索的難題。

水產養殖 ( aquaculture )是水產業的一環，係利用天然水面或人造池塭，放養經濟價值較高之魚蝦類、貝類、甲殼類及藻類等之種苗，施與餌料，驅除病害，使其成長迅速，進而進行人工繁殖之有計劃生產之事業。

台灣的水產養殖，是以陸地養殖為主，在民國70-80年代蓬勃發展(草蝦、鰻魚、甲魚)，水產養殖技術在全球堪稱top5。

80年代末期，草蝦養殖因病毒所害，草蝦王國的美譽一夕間全毀。國小教科書提到的"草蝦之父" 廖一久中研院院士，即使獲頒國內外終身成就獎，對於抗草蝦疾病的疫苗沒有進一步深研。如今台灣吃的到的草蝦，均為進口者多，來源產地為泰國、越南、印尼與印度這些水產養殖後起之秀國家。

90年代轟動的"台灣鯛"(吳郭魚)成功打開美國市場，隨著兩岸交流，台商將台灣水產養殖技術與加工SOP帶往彼岸複製，如今中國"羅非魚"(吳郭魚)已經將台灣鯛打的落花流水。這些年台灣鯛魚片價格優勢不在，台灣只能賣整尾冷凍魚到國外賺取微薄的原料差價。鰻魚是最神秘的養殖魚，無法以人工孵育，苗來自海撈。氣候變化、彼岸漁船濫捕，魚苗銳減價格攀升，魚粉價格翻倍，成本不堪的情況下，多數養殖戶棄養，台灣鰻魚養殖的光環已褪。石斑魚，目前也被台商帶往海南島一代複製養殖技術。

越南養殖的BASA (又稱"多利魚"、英文Basa, Pangasius, Catfish)因美國高關稅抵制，轉往歐洲及其他國家，如今也悄然進入台灣市場，準備與台灣鯛打價格戰。

台灣的水產養殖常被詬病，認為是抽地下水造成地層下陷的主因。其實，多年前曾有研究調查，地層下陷的主因在於工業區超抽地下水，地層下陷這條罪名卻讓水產養殖業所扛了。外界的壓力下，農委會漁業署並不鼓勵陸地的水產養殖。十年前，政府鼓勵往海上箱網 (海鱺、鮪魚)，其海上箱網高昂的設備與技術購自國外，業界一窩瘋投入。未料，台灣屬海島國家，颱風天災不斷，多次毀壞箱網設備。如今台灣箱網養殖業者寥寥可數，慘賠經營。

歐洲是水產養殖認證第一個發動者，其概念由MSC(marine stewardship council，海洋管理理事會)延伸，經過中間幾次革演，發展最新的水產養殖管理協會 ASC (Aquaculture Stewardship Council)。美國跟進，與知名連鎖量販店和進口商聯手，歷經幾次革演，發展最新的BAP水產養殖認證協會(Best Aquaculture Practice)。歐美兩大水產認證系統的宗旨在於推動: 食物安全、環境永續、社會福利。試圖由市場訂單帶動生產源頭的認證。

台灣水產加工組成的公會，每年業者出國參展，共同營造台灣水產館的好形象。參展經費，由經濟部補助居多(=外銷可替台灣賺外匯)，漁業署出錢比例顯得少。與政治立場無關，但台灣政黨輪換，藍-綠-藍，之下，台灣鼓勵水產養殖認證只在民進黨執政時期發光發熱過，這波熱潮在馬先生團隊帶領下迅速冷卻。相較中國、印度、越南....投入國際水產養殖認證的積極性，台灣是處於"被動、消極"。業界不諱言，漁業署視台灣水產養殖為頭疼項目(地下水管理、災害補償... )，"少做少錯，不做不錯"的默契下，欲將水產養殖導入"自產自銷"的局面，只對國人保證產銷履歷，對於接軌國際水產認證不掛於心。申請ASC或BAP國際水產認證，台灣業者(魚苗、養殖、加工、甚至飼料廠，一條龍作業)，截至目前最新資料顯示，不到五個單位。

現任漁業署署長對於水產養殖的政策長期漠視，如台灣不能與國際水產認證接軌，必定不能改善台灣水產養殖周遭環境與養殖者的用藥觀念，無法給於消費者一個可信任的食用安全。國際水產認證在食物安全、環境永續、社會福利三大宗旨上訂出相當嚴格的規定，水產用藥、殘留、甚至地下水抽排均有一套限定，也限定勞工不可超時或雇用童工。養殖業者為中老年，要他們每天填報表與上傳電腦資料，每年接受一次驗證，其精神與金錢成本投入，是否可換取高魚價，沒人敢保證。但可以打入歐洲市場與美國連鎖系統市場，便多了一個管銷通道。

希望已成功申請到的國際水產認證單位能順利拓展國外市場，取得利潤訂單，協助台灣水產養殖環境的改善與升級，勿讓台灣水產養殖優良技術就此隱沒，勿讓養殖戶苦哈哈過日子。

天佑台灣!